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什么是國旗？
國旗是國家的一種標志，是國家的象征。它通過一定的式樣、色彩和圖案反映一個國家政治特色和歷史文化傳統。在一個主權國家領土上一般不得隨意懸掛他國國旗。
在國際交往中，形成了懸掛國旗的一些慣例，為各國所公認。在建筑物上或在室外懸掛國旗，一般應日出升旗，日落降旗。遇需懸旗致哀，通常的做法是降半旗，即先升至桿頂，再下降至離桿頂相當于桿長三分之一的地方。也有的國家不降半旗，而是在國旗上方掛黑紗致哀。升降國旗時，要立正脫帽行注目禮，升國旗一定要升至桿頂。懸掛雙方國旗，按國際慣例，以右為上，左為下。兩國國旗并掛，以旗本身面向為準，右掛客方國旗，左掛本國國旗。汽車上掛國旗，則以汽車行進方向為準，駕駛員左手為主方，右手為客方。所謂主客，不以活動舉行所在國為依據，而以舉辦活動的主人為依據。國旗不能倒掛。有些國家的國旗由于文字和圖案的原因，也不能豎掛或反掛。有的國家明確規定，豎掛需另制旗，將圖案轉正。
各國國旗圖案，式樣，顏色，比例均由本國憲法規定，不同國家的國旗如比例不同，同樣尺寸制作，兩面旗幟放在一起，就會顯得大小不一，因此，并排懸掛不同比例的國旗，應將其中一面略放大或縮小。
國旗排序禮儀
在正式場合，國旗排序通常被視為最敏感、最關鍵的一個國旗禮儀問題。
在實際操作中，國旗排序指的是我國國旗與其他旗幟或外國國旗同時升掛時的具體順序的排列，具體而言，它應被分為中國國旗與其他旗幟的排序，中國國旗與外國國旗的排序這兩個具體問題。
國內排序
國旗與其他旗幟排序，具體是指國旗與其他組織、單位的專用旗幟或彩旗同時升掛時的順序排列。在國內活動中，此種情景時有所見。我國國旗法專門規定，升掛國旗，應當將國旗置于顯著的位置。在一般情況下，我國國旗與其他旗幟的排序具體有下列三種常見的情況。
1.前后排列。當我國國旗與其他旗幟呈前后列隊狀態進行排列時，一般必須使我國國旗排于前列。
2.并排排列。國旗與其他旗幟并排升掛，存在兩種具體情況：
其一，一面國旗與另外一面其他旗幟并列。其標準做法，是應使國旗位居右側，其二，一面國旗與另外多面其他旗幟并列。最后一種、.高低排列。國旗與其他旗幟呈高低不同狀態排列時，按慣例應當使國旗處于較高的位置。
涉外排序
在某些特殊情況下，我國境內有可能升掛外國國旗。因此，客觀上便出現了中外國旗的排序問題。具體處理這一問題時，基層公務員一定要遵守有關的國際慣例與外交部的明文規定。
1.升掛外國國旗的規定。只有在下述情況下，外國國旗才有可能在中華人民共和國境內升掛使用。
其一，外國駐我國的使領館和其他外交代表機構，及其主要負責人的寓邸與乘用的交通工具。
其二，外國的國家元首，政府首腦、副首腦、議長、副議長、外交部長、國防部長、總司令或總參謀長，率領政府代表團的正部長，國家元首或政府首腦派遣的特使，以其公職身份正式來華訪問之際所舉行的重要活動。
其三，國際條約和重要協定的簽字儀式。
其四，國際會議，文化、體育活動，展覽會，博覽會等的舉行場所。
其五，民間團體所舉行的雙邊和多邊交往中的重大慶祝活動。
其六，外國政府經援項目以及大型三資企業的重要儀式，重大慶祝活動。
其七，外商投資企業，外國其他的常駐中國機構。
此外，在一般情況下，只有與我國正式建立外交關系的國家的國旗，方能在我國境內的室外或公共場所按規定升掛。若有特殊原因需要升掛未建交國國旗，須事先經過省、市、自治區人民政府外事辦公室批準。在任何時候，均不得升掛偽“中華民國”的旗幟。
2.升掛外國國旗的限制。為維護我國的國家主權，外國國旗即使在我國境內合法升掛，也應受到一定的限制。
其一，在我國升掛的外國國旗，必須規格標準，國案正確，色彩鮮艷，完好無損，為正確而合法的外國國旗。
其二，除外國駐華的使領館和其他外交代表機構之外，在我國境內凡升掛外國國旗時，一律應同時升掛中國國旗。
其三，在中國境內，凡同時升掛多國國旗時，必須同時升掛中國國旗。
其四，外國公民在中國境內平日不得在室外和公共場所升掛國籍國國旗。唯有其國籍國國慶日可以例外，但屆時必須同時升掛中國國旗。
其五，在中國境內，中國國旗與多國國旗并列升掛時，中國國旗應處于榮譽地位。外國駐華機構、外商投資企業、外國公民在同時升掛中國和外國國旗時，必須將中國國旗置于上首或中心位置。外商投資企業同時升掛中國國旗和企業旗時，必須把中國國旗置于中心、較高或者突出的位置。
其六，中國國旗與外國國旗并掛時，各國國旗均應按本國規定的比例制作，盡量做到其面積大體相等。
其七，多國國旗并列升掛時，旗桿高度應該統一。在同一旗桿上，不能升掛兩國的國旗。
3.中外國旗并列時的排序。中國國旗與外國國旗并列時的排序，主要分為雙邊排列與多邊排列這兩種具體情況。
其一，雙邊排列。我國規定：在中國境內舉行雙邊活動需要懸掛中外國旗時，凡中方所主辦的活動，外國國旗應置于上首；凡外方所主辦的活動，則中方國旗應置于上首。以下，以中方主辦活動為例，說明三種常用的排列方式。
一是并列升掛，中外兩國國旗不論是在地上升掛，還是在墻上懸掛，皆應以國旗自身面向為準，以右側為上位。
二是交叉懸掛。在正式場合，保外兩國國旗既可以交叉擺放于桌面上，又可以懸空交叉升掛。此時，仍應以國旗自身面向為準，以右側為上位。
三是豎式懸掛。有時，中外兩國國旗還可以進行豎式懸掛。此刻，也應以國旗自身面向為準，以右側為上位。豎掛中外兩國國旗又有兩種具體方式，即或二者皆以正面朝外，或以客方國旗反面朝外而以主方國旗正面朝外。應當指出：某些國家的國旗因圖案、文字等原因，既不能豎掛，也不能反掛。有的國家則規定，其國旗若豎掛需另外制旗。
其二，多邊排列。當中國國旗在中國境內與其他兩個或兩個以上國家的國旗并列升掛時，按規定應使我國國旗處于以下榮譽位置：一是一列并排時，以旗面面向觀念為準，中國國旗應處于最右方。二是單行排列時，中國國旗應處于最前面。三是弧形或從中間往兩旁排列時，中國國旗應處于中心。四是圓形排列時，中國國旗應處于主席臺（或主入口）對面的中心位置。
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